Cementificazione e consumo di territorio

La cementificazione a Verona: la negrarizzazione

La cementificazione sta mangiando una quota sempre maggiore di superficie agricola anche in Europa. A lanciare l’allarme e’ l’European Environment Agency (EEA) che, nel suo recente SOER2010, dedica il capitolo Land use proprio all’analisi del cambiamento della destinazione d’uso del suolo nel periodo 2000/2006. La prima tendenza che emerge dal rapporto e’ la crescita della superficie artificiale europea – composta prevalentemente da aree residenziali, commerciali e ricreative ”’ a scapito dei terreni agricoli del Vecchio Continente. ‘Il consumo di suolo rappresenta, anche a livello europeo, una delle minacce piu’ preoccupanti per la biodiversita’ e per l’accesso alla terra. Per contrastare e fermare la crescente cementificazione delle superfici agricole europee dovrebbe intervenire in modo deciso la Politica Agricola Comune (PAC). In particolare la PAC dovrebbe dare nuovo impulso alle aree agricole delle zone cosiddette svantaggiate, o ad alto valore naturale, come le nostre montagne e le nostre aree collinari, aumentando i finanziamenti destinati a queste aree. Oltre all’intervento della PAC sarebbero necessarie anche politiche nazionali di ricomposizione fondiaria e tutela del territorio‘. u il commento di Andrea Ferrante, Presidente nazionale dell’Associazione Italiana per l’Agricoltura Biologica (AIAB) agli allarmanti dati sulla cementificazione del territorio che arrivano dall’Agenzia Europea per l’Ambiente. Se e’ vero che attualmente la superficie artificiale europea rappresenta il 4% della superficie totale, e’ altrettanto vero che dal 2000 al 2006 si sono persi ben 600 mila ettari di terreni agricoli facendo segnare un consistente +3,4% alle aree cementificate europee. Un fenomeno cui hanno contribuito in modo determinante non solo le aree residenziali, m anche l’incremento delle infrastrutture e di zone destinate a siti economici, in particolare in paesi come l’Irlanda e l’Olanda. E mentre crescono cemento e aree urbane, vengono erose le superfici agricole: sempre nel periodo 2000/2006 i terreni a uso dei seminativi e delle colture permanenti si sono ridotti dello 0,2%, mentre quelli destinati al pascolo sono diminuiti dello 0,3%. Altro fenomeno preoccupante e’ l’abbandono delle aree rurali marginali e remote a favore di una sempre maggiore concentrazione dell’agricoltura nelle aree piu’ fertili.

La combinazione di urbanizzazione, cementificazione e agricoltura intensiva non solo mangiano suolo, ma provocano anche il degrado dei terreni, minacciano i servizi ecosistemici forniti naturalmente dalle superfici agricole e causano la perdita della fauna selvatica. Come se non bastasse sono in declino anche le aree semi-naturali, le zone umide e le zone ricche di biodiversita’.

La piaga dealla cementificazione non risparmia il Bel Paese, e lo trasforma ogni anno di più nel paese del cemento e non accenna a guarire. L’ultimo rapporto sul consumo del suolo presentato pochi giorni fa dal Centro di Ricerca sui Consumi di Suolo – un progetto costituito da Legambiente e INU (Istituto Nazionale di Urbanistica ), con la collaborazione del Dipartimento di Archiettura e Pianificazione del Politecnico di Milano – ci mette davanti agli occhi un quadro disastroso. Nelle regioni di Lombardia, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia e Sardegna – sulle quali si incentra lo studio – si assiste ogni anno alla cementificazione di 10mila ettari di territorio. In termini di estensione è come se sorgessero due nuove Brescia all’anno. 5mila di questi ettari, poi, sono sottratti ad ambienti naturali, coperti da vegetazione spontanea; un fenomeno che interessa soprattutto la Sardegna, dove a farne le spese è la macchia mediterranea, ed in misura minore la Lombardia che perde le sue foreste collinari e di pianura. Altro effetto molto rilevante nel consumo del suolo è la perdita delle superfici agricole. Ben 9.400 ettari tra Emilia Romagna, Lombardia e Friuli Venezia Giulia vengono rubati ogni anno all’agricoltura: come se scomparissero due aziende medie al giorno. In Lombardia le superfici agricole sono diminuite di un quarto, e nelle province dell’area metropolitana lombarda la superficie urbanizzata ha già  superato in estensione quella agricola. Ma è allarme anche per quanto riguarda le altre regioni d’Italia. Un rapporto Istat rileva una crescita preoccupante delle superifici edificate nell’Italia centro-meridionale (Marche, Molise, Puglia e Basilicata), mentre l’Università  di Venezia afferma che in Veneto il 22 per cento del territorio della pianura veneta centrale è già  coperto di cemento, con gravissimi rischi idrogeoogici.

In Alto Adige il 28 per cento del territorio insediabile (escludendo quindi le pendici dei monti) è già  stato cementificato; in Toscana la situazione è lievemente migliore, e nonostante la forte concentrazione urbana nella fascia tra Firenze, Livorno e la Versilia, presenta un indice medio di copertura del 7,4 per cento.

“Il territorio italiano si sta rapidamente metropolizzando ““ ha dichiarato il presidente INU, Federico Oliva -. Alla città  tradizionale si sta sostituendo una nuova città  nella quale accanto alla periferia si sono sviluppate aree a bassa densità  sollecitate da motivazioni economiche (il minor costo delle aree) e dalla ricerca di una miglior qualità  della vita. Questa nuova città , in cui vive oltre il 60% dell’intera popolazione italiana, presenta una generale condizione di insostenibilità : per l’elevato consumo di suolo, per l’aumento del traffico motorizzato individuale che sollecita, per i nuovi squilibri e le nuove forme di congestione che determina, per la mancanza di spazio pubblico. Contenere la metropolizzazione del territorio e il crescente consumo di suolo deve dunque essere una priorità  per le politiche territoriali del nostro Paese”.

Per fronteggiare questo fenomeno, il gruppo CRCS propone una riforma normativa che stabilisca capisaldi giuridici per affermare lo status di “bene comune” per il suolo, e disincentivi l’urbanizzazione espansiva. “Nella legislazione italiana, e in quella delle Regioni, mancano ancora regole efficaci sulle facoltà  di trasformazione dei suoli – dichiara Damiano Di Simine, presidente di Legambiente Lombardia – è questo che ci ha spinto a farci promotori di un progetto di legge popolare, che introduce oneri a carico di chi, potendo riutilizzare aree dismesse della città , decida invece di costruire in aree aperte. Qualunque sia la politica che una regione attua per il governo del territorio, riteniamo irrinunciabile che essa sia confortata da un’attività  di verifica e monitoraggio, oggi estremamente lacunosa, e questa è una delle ragioni che ci ha spinto ad impegnarci nell’elaborazione del rapporto”.

A Verona la situazione non cambia, anzi, i Comitati per la difesa attiva del territorio sono impegnati su numerosi fronti, dal traforo delle Torricelle, all’Autodromo nella Bassa Veronese, il collegamento autostradale Affi ““ Pai, il cementificio di Fumane, la TAV e fenomeni di urbanizzazione selvaggia che ancora si stanno sviluppando come la “negrarizzazione”… Un modo per i Comuni di reperire risorse è fare concessioni edilizie: devastiamo il territorio in mome del denaro che “ci serve”…

Fino a che impererà  questo sistema economico, le devastazioni dei territori e dell’ambiente non potranno essere arrestate.